1.水漏失控制開始提上日程的原因是什么?
水資源缺乏，且情況越來越嚴重，制約了經濟的發(fā)展
中國有世界上20%的人口，但是中國平均來講只有世界水資源的7%，人均水資源量約2220立方米，只是全世界平均水平的1/4。且水資源時空不均，西部地區(qū)嚴重缺水，東部經濟發(fā)達地區(qū)也存在水資源嚴重短缺問題。中國670所城市中有400多座不同程度缺水，其中缺水嚴重城市達130多座。中國年總缺水量為360億立方米，因缺水造成工農業(yè)損失每年高達數千億元 (科技部部長徐冠華)。預計到2030年中國人口接近16億高峰時，人均水資源僅有1760m3，接近國際承認的“用水緊張”國家標準 1700 m3(水利部副部長索麗生)。而城市供水需要符合衛(wèi)生要求的水資源為原料，過高的漏損失率即浪費優(yōu)質水資源。
隨著能源費用，人員成本的提高，水處理的成本越來越高
城市供水需經取水，輸水，凈化及配水等供水設施并消耗一定數量的能源動力，藥劑，人員投入，才能達到城市供水標準。城市供水投資一般為1000-3000元/m3/天。根據《城市供水價格全國統(tǒng)一審價工作》，全國平均噸水售水成本從1999年的0.9857元/m3升至2001年的1.1795元/ m3。過高的漏損失率即浪費供水設施，增加供水成本。
用戶對供水企業(yè)的服務水平的要求越來越高
腐蝕的供水管網不僅造成水的流失，也增加了水的二次污染的機會，影響了供水的連續(xù)性，安全性，同時也給環(huán)境帶來了一定的影響。故國內外供水企業(yè)無不把加強供水管網的水漏失控制作為企業(yè)管理的重要內容之一。
2.全球產銷差水控制的市場有多大？

3.中國產銷差水控制的市場有多大？
根據2002城市供水年鑒，2001年中國供水總量為269.83億立方米，全國平均漏失率為16.07%，產銷差率為20%。平均水價為1.084元/立方米。保守估算，若將漏失率降為《城市供水管網漏損控制及評定標準》中規(guī)定的漏失率低于12%，將非管網漏損原因造成的產銷差水降低一半，則全國每年的市場潛力為17.6億元/年，這其中不考慮水價上漲所帶來的更大的利潤空間及由于產銷差水控制帶動的相關產業(yè)所帶來的收益。
4.國際水協(xié)(IWA) 關于供水系統(tǒng)水漏失的標準定義及水量平衡表
一直以來，世界上絕大多數國家對供水系統(tǒng)水漏失的量化定義都很含糊，有的采用計量水量，有的采用單位管長漏水量，有的則用百分比，但采用不同的分子分母，等等，使得供水系統(tǒng)一方面存在較高的漏失，但其管理人員卻無法清楚的了解其存在及種類。鑒于這種情況，國際水協(xié)于1996年成立了一個工作小組，組員為來自英國，美國，西班牙，德國，日本等國的供水系統(tǒng)專業(yè)人士。工作組前后花了三年的時間，考察了各國的具體情況，從供水系統(tǒng)的水量平衡，即供水的水源，不同用戶的使用情況，漏失的組成等方面給予一個相對統(tǒng)一，完整且具有較高適用性的定義及分類 (見下表)。此表目前已是北美供水公司管理人員用于其水量結算及水漏失控制工作的基本依據。

什么是產銷差水 (NRW， Non Revenue Water)
供水企業(yè)提供給城市輸水配水系統(tǒng)的自來水總量與所有用戶的用水量總量中收費部分的差值定義為產銷差水。
產銷差水 = 免費供水量 + 物理漏水量 + 帳面漏水量
免費供水量（unbilled authorized consumption）指的是實際供應于社會而不收取水費的水量。如消防滅火等政府規(guī)定減免收費的水量及沖洗管道的自用水量。
供水系統(tǒng)物理漏失（Physical Loss or real loss）指的是通過系統(tǒng)輸配水管網及城市蓄水設備滲漏，漏失及溢流到外界的部分水量.
供水系統(tǒng)帳面漏失 (apparent loss)，又成為“紙上漏水量(paper loss)”，它指的是由于用戶水表計量不準確，收費或財務上的錯誤，未經授權的非法用水等給水公司帶來經濟上損失的部分水量。
5.什么是產銷差水控制？
產銷差水的組成非常復雜，除去管網漏失的部分外，管理不善導致的漏失問題也很嚴重。簡單的講，產銷差水控制工程包括以下三部分內容
水漏失控制
用戶管理及水表管理
供水系統(tǒng)日常維護及管理
因而，產銷差水控制工作是一個綜合的系統(tǒng)工程項目，涉及探漏檢漏技術，管道維修技術，管網改造，供水管理，用戶管理，水表計量，收費系統(tǒng)管理，人員培訓，項目資金籌措等等。這僅僅依賴于水公司自身的力量是不夠的。還須利用國內外先進的管理經驗，技術手段及融資能力，充分發(fā)揮自來水公司的內部推動作用，內外因雙管齊下，以取得良好的社會綜合效益。
6.產銷差水的負面影響及對其控制的意義是什么？
產銷差水負面影響包括如下幾點，隨著能源費用的增加及水資源開發(fā)費用的提高，漏失水帶來的損失將不斷增大
對水資源的巨大浪費
城市財政收入的流失
加大消費者負擔
對環(huán)境的負面影響
增大水處理開發(fā)的費用
社會影響不好
供水企業(yè)進行產銷差水控制的意義
增加財政收入
減緩對供水系統(tǒng)基礎設施建設的需求從而減少投資及操作成本
提高供水質量，供水效率，提高供水連續(xù)性，提高用戶服務水平
降低對環(huán)境的影響
滿足規(guī)章制度需要
帶動地方管道管件，儀器儀表，生產，施工，安裝行業(yè)發(fā)展
提高社會，經濟，環(huán)境綜合效益，進而提高城市競爭力
7. IWA降低物理漏失的推薦？

8. IWA有效的減少帳面漏失的推薦？

9. 產銷差水控制的“四步曲”是什么？
1. 建立水量平衡表，開展供水系統(tǒng)診斷分析，確定經濟的控漏水平及產銷差水控制策略；
2. 基于供水系統(tǒng)分析結果確定試點區(qū)域進行漏失控制試點項目，總結經驗
3. 水漏失控制項目全面展開
4. 結合日常運行維護及管理工作實現持續(xù)的水漏失控制的保持
以上四步并不是相互獨立的，也不是一勞永逸的，而是一個循環(huán)彼伏，互相支持的過程。由于1，二兩步的經濟效益不是十分明顯，供水企業(yè)總是急于跨越直接到第三部，結果是欲速則不達，不能從根本上解決其水漏失的狀況。第四部結合日常維護的工作對于保持水漏失控制水平來說是至關重要的，是供水企業(yè)綜合提高管理水平的關鍵所在。
10.供水公司人員如何建立有效的水量平衡及結算表？
建立水量平衡表，即便是較簡單的，只包括幾個元素的水量平衡表，是水漏失控制的基礎。而建立一個好的詳細的水量平衡及結算表是一個“雙管齊下”的過程：即“自上而下”與“自下而上”相結合的過程?！白陨隙隆笔且粋€基于文件數據處理的過程，也就是收集，利用現有的信息數據，包括系統(tǒng)總供水量，用戶收費信息，補漏記錄，水表精度測試記錄，允許的消防用水等凡是涉及水的使用和損失的信息。信息可按照IWA推薦的或其他標準格式綜合起來，對于不清楚的信息，可以采取估計的方法，但必須加以說明?！白陨隙隆钡姆椒ê唵?，快捷，可以作為供水企業(yè)進行水量平衡的開始，但是它的精確可靠程度卻需要進一步核實，這就需要“自下而上”的方法來補充。它主要是通過現場分區(qū)測量，探漏檢漏，客戶走訪，系統(tǒng)建模型等手段對“自上而下”中估計的數據進行核實，這一過程可以獲得較為準確的信息，但持續(xù)時間較長，所需費用也高。一般來講，一個供水企業(yè)通過每年添加幾個“自下而上”的方法來完善初次的通過“自上而下”方法建立的水量平衡表，大約需要3-5年時間，就能建立一個可靠準確的反映供水系統(tǒng) 實際情況水量平衡表來。建立水量平衡表的過程中，以下幾點原則是不容忽視的：
數據盡量準確，采取統(tǒng)一的單位，按照統(tǒng)一的格式安排整理
數據應該能給予合理的解釋，不好的數據應突出加以說明
可以進行數據估計，但必須明加以注明
原始數據需要進行校準，應同時保留校準數據及原始數據
注釋列來對數據來源，準確性等加以說明是很重要的
11. 供水系統(tǒng)物理漏失(physical loss or real loss)的分類？
供水系統(tǒng)物理漏失指的是通過系統(tǒng)輸配水管網及城市蓄水設備滲漏，漏失及溢流到外界的部分水量。它增加了不必要的供水設施建設，加大了運行操作成本，物理漏失更是對水資源的一種巨大浪費。城市供水系統(tǒng)的物理漏失一般被認為發(fā)生在系統(tǒng)的以下各個部分:
輸水干管及一級輸水系統(tǒng)
城市配水管網
連接用戶的支管
輸配水系統(tǒng)的管件，比如閥門及計量儀表等
水池/水塔等滲漏及溢流
根據法國和歐洲的經驗，通過水池/水塔等滲漏及溢流量一般都不高，通過輸水干管的漏失可占總漏量的10%，通過閥門及計量儀表等管件的漏失可占總漏量的10%，其他的則通過配水管道及連接用戶的支管漏掉了。除此分類之外，漏失可以按照是否通過被發(fā)現或主動檢漏措施探測到，可以進一步分為以下幾種類型:
背景滲漏(background leakage)
暗漏 (unreported bursts)
明漏 (reported burst)
12. 供水系統(tǒng)帳面漏失及物理漏失對水公司的經濟影響對比
從經濟上而言，物理漏失的價值通常被認為是水的邊際處理成本費用(marginal treatment/production cost) 或者是批量從其他供水公司購買水的價格。帳面漏水的價值為水公司供水的零售價格。由于大多數供水公司的供水零售價格高于其成本價格，所以對水公司而嚴，帳面漏水的費用比物理漏水的費用更加昂貴。當然有些時候物理漏水的價值要高于水的邊際處理成本費用，尤其是對于二次水污染情況嚴重，水資源比較缺乏或者是供水設施不足而需要增加新的供水設施的地區(qū)，這時候，物理漏水的價值除外去水的邊際處理成本費用外，還要考慮環(huán)境，政治，社會等級方面的影響費用，對于有些供水區(qū)域，由于顯著的水漏控結果，避免了或延遲了增加新的供水基礎設施的投資。這一部分的費用節(jié)省有時也應該考慮在物理漏水的價值之內。
13. 什么是背景滲漏(background leakage)？
背景滲漏(background leakage)，又稱為不可檢測的漏失 (undetectable leaks)。一般而言，當單個的漏點的漏水量低于400-500 升/小時，一般的檢漏設備則難以檢測到了。這些不可檢測到的微小流量的漏水統(tǒng)稱為背景滲漏，多發(fā)生在管道的接頭，密封性差的管件，以及金屬管道中的微小腐蝕的漏孔。雖然對于每一個漏點而言，漏水量非常微小，但由于它們難以被檢測到，并且大量的存在，所以其總量非?？捎^，占物理漏失量的很大一部分。
由于背景滲漏很難被檢測到，對于其的控制就比較困難，一般而言，通過更換管道管件的方式可以有效的降低，但成本非常昂貴。一種有效且經濟的方法是通過系統(tǒng)壓力控制的方法。
14. 什么是暗漏 (unreported bursts)？
暗漏 (unreported bursts)，又稱為可以通過主動檢漏措施(active leakage control)檢測到的漏點，在系統(tǒng)中也經常出現，其漏失水量處于中等水平，取決于系統(tǒng)的壓力，運行情況，土壤情況及管道的狀況等等。
暗漏持續(xù)時間則取決于主動檢漏措施的積極性及強度。一個供水系統(tǒng)的檢測周期如果為一年，漏點當中的一些有可能發(fā)生在剛剛檢測之后，則其持續(xù)時間將為近一年，即漏到下一個檢測周期檢測出為止. 而此時有些漏點也有可能僅僅發(fā)生幾天而已。綜合而言，根據以往經驗，暗漏平均持續(xù)時間為檢測周期的一半，即若檢測周期為一年，平均暗漏的持續(xù)時間為半年，若檢測周期縮短為半年，則平均暗漏的持續(xù)時間為3個月。這一規(guī)律可以做為供水企業(yè)制定經濟合理的漏失檢測計劃的重要依據。
15. 什么是明漏 (reported burst)？
明漏 (reported burst) 的流量一般都很大，是可以被用戶或路人發(fā)現的漏失，多為爆管事件，對周圍環(huán)境及用戶會產生較大的影響。一般地說，對其處理速度都很快，因此漏失的持續(xù)時間都不長。因此，即使具有較大的漏水流量，但漏水的量卻不大，也易于發(fā)現。
16. 什么是供水系統(tǒng)不可避免的物理漏失水 (Unavoidable Annual Real Losses，UARL)，如何計算？
不可避免的物理漏失水指的是在當今的技術水平及條件下，無論采取什么技術手段都無法避免的供水系統(tǒng)理論上的a小物理漏失水量。它包括一定的背景滲漏，一些明漏及暗漏。這一至小水量對于不同的系統(tǒng)是不同的，傳統(tǒng)上采用KUICHLING 方程，是基于從供水系統(tǒng)的接頭，管件等附屬設施當中每秒滲透的水滴數量，大約等于6-7.5立方米每天每公里管線。KUICHLING 方程的不足之處是沒有考慮供水幾個影響漏水量的幾個關鍵因素，包括系統(tǒng)壓力，用戶節(jié)點等. 基于這一點，世界水協(xié)(IWA) 綜合了世界上20多個國家數據，得出一個綜合考慮供水系統(tǒng)干管長度，系統(tǒng)平局壓力，進戶管的總數，及進戶管紅線后的平均長度等因素的不可避免物理漏失水計算方法，目前被認為是較優(yōu)的估算供水系統(tǒng)不可避免的物理漏失水的方法。
下表給出了費城供水系統(tǒng)利用這個方法的計算實例:

17. 什么是系統(tǒng)漏控指標(Infrastructure Leakage Index， ILI)
系統(tǒng)漏控指標ILI是一個無量綱的比例值，定義為供水系統(tǒng)現有的年物理漏失總量(Current annual real loss) 除以系統(tǒng)不可避免的物理漏失量(UARL)，即：
ILI = 現有的年物理漏失量/UARL
系統(tǒng)漏控指標反映了供水企業(yè)現行的控漏水平。對全球34個供水企業(yè)調查的結果顯示， 12個系統(tǒng)的ILI 低于2，也就是說他們采取了積極的控漏措施，控漏水平很好。而8個供水系統(tǒng)的ILI高于8，說明其控漏水平較低，無論從經濟的角度還是環(huán)境的角度，都需要采取積極的行動提高其控漏水平。剩余的15個供水企業(yè)則處于2-8之間，基本還算合理，但有些供水企業(yè)還需進一步加強其控漏措施，提高其控漏水平。
18. 什么是經濟漏控水平 (Economic Level of Leakage，ELL)。水公司如何根據其不同情況確定其經濟的控漏水平？
水公司的ILI的目標到底應該是多少呢？這就需要引入經濟漏控水平 (Economic Level of Leakage， ELL)的概念。從理論上講，ELL就是當用于控漏所需的投入與控漏所節(jié)省的水的價值相當的時候的ILI值。
不可避免的物理漏失的概念僅僅從技術的角度考慮，經濟漏控水平則引入了費用的概念。對于不同的系統(tǒng)，其要求是不同的。下表給出了IWA推薦給供水企業(yè)的如何確定其經濟漏控水平的指導。

19. 英國水漏失控制的歷史，經驗及教訓
歷史:
1989年，當時的英國首相“鐵娘子”撒切爾夫人推動公用事業(yè)私營化(ppp)進程且建立了相應法規(guī)系統(tǒng)。促使水公司紛紛采取措施提高其運行效率，并且很快的發(fā)現水漏失控制是其中非常關鍵的一步。水公司聯(lián)合起來進行了一項為期三年的水漏控的研究項目，研究英國當時的水漏控管理的現況干預及一系列新方法的發(fā)動。項目的研究成果于1994年發(fā)表于共10卷的“水漏控管理”的系列報告。1995-1996年英國全國范圍內的干旱進一步加快了英國政府水行業(yè)執(zhí)法者“用水服務公署OFWAT(office of water service)”的漏控決心及研究的投入。這一系列的活動加快了水公司的漏控步伐并取得了可觀的成績。英國據稱是目前世界上水漏失控制工作a為成功的國家之一，英格蘭及威爾士近85%的可控制的水漏失得以有效的控制。
經驗:
政府建立了完善的立法及執(zhí)法機構對水公司進行有效的管理
DEFERA:食品，環(huán)境及鄉(xiāng)村事務部，
水質監(jiān)察署DWI
用水服務署OFFWAT
環(huán)境署EA
政府制定了一系列的政策法規(guī)來強化對水公司的監(jiān)管: 水法，水工業(yè)法等、
水公司間技校標桿效應 (bench marking)《OFFWAT 漏控及節(jié)水年度報告》
進戶管的維修職責從用戶轉嫁給水公司
采取壓力控制手段有效的降低了水漏失
教訓:
英國多數居民用戶沒有安裝水表，水費收取基于房屋大小，所處區(qū)域等因素，使得民眾節(jié)水意識淡薄，增加用戶管理的難度.
用水服務公署OFWAT對用于水漏失控制的費用計為運行操作成本，而不是投資成本來考慮允許水公司作為水價調整的依據，使得水公司在進行漏控工作時過多的考慮成本問題多采用壓力控制等投資較小的方法，而避免采用投資較高的管網改造等從根本上解決管網漏失的辦法.
20. 美國水漏失控制措施及狀況
根據美國USGS的調查報告，美國每年供水總量為400億加倫，其中15%，即60億加倫為“公共免費供水和漏失水”，即我們通常意義上的系統(tǒng)漏水量。這一部分水足以供應美國包括: 洛山機，紐約，華盛敦等美國前10所大城市的用水總量。
為了對全美各州及地區(qū)的用水狀況，水漏控政策，及水漏失報告體系做一個詳細的了解，美國的檢漏及水計量委員會(Leak detection & water accountability committee) 向美國水協(xié)(AWWA)技術及培訓部提交了一份名為“各州及地區(qū)水漏失匯報體系調研”的項目申請報告.項目于2001年由一家顧問公司完成，收集了全美46個管轄區(qū)，包括43個州立機構及格3個地區(qū)機構的信息調查工作，內容包括如下: 水漏失控制政策；水漏失的定義；水量的計量及匯報體系；標準及技校標桿體系；目標及目的；規(guī)劃需要；達標及公布體系；技術幫助；動機及激勵措施；統(tǒng)計及強制措施。
研究結果表明，美國多數供水系統(tǒng)缺乏一個完整的水計量，結算，平衡，水漏失定義，匯報，比照的體系，而這正是一個良好運行系統(tǒng)所必須的。鑒于以上信息，美國開始統(tǒng)一水漏失的定義及評定標準，引入了系統(tǒng)漏失指標 (Infrastructure Leakage Index，ILI) 的概念，針對不同的供水系統(tǒng)來審核其漏控力度及措施。
同時，鑒于美國供水系統(tǒng)管網年限較久，物理漏失嚴重，美國同時也加大了在管網改造上的力度。美國預計今后 20 年投資 1510 億美金在水行業(yè)，其中56%將用于管網改造，20%用于水廠建設。
21. 新加坡-水表管理突出
新加坡的供水管理水平在亞洲地區(qū)是比較高的。水表入戶率為****，供水漏失率僅為4.9%。新加坡水表管理屬公用事業(yè)局（PUB）水務署所有，由該部門統(tǒng)一管理，對水表建立水表戶口/身份證。更換要求為：
15mm用戶表 -9年
工業(yè)較大表 - 4年
工業(yè)大表 - 1年
水表采用預安裝方式，水表安裝由新加坡建屋發(fā)展局（HDB）和PUB聯(lián)合測試安裝。
讀表和收水費的工作不是由PUB來完成，而是由PUB所委托的收費公司來完成的，收費公司同時還負責電表、煤氣表的讀取和收費工作。如果用戶不按時交費，經3次警告后，收費公司將通知PUB，PUB有權停止對用戶的供水服務。
水表管理是產銷差水控制中非常重要的環(huán)節(jié)，新加坡的水表管理為我國提供了很好的借鑒。
22. 水漏失控制系統(tǒng)工程各種方法的的經濟性如何？
下表給出各種用于水漏失控制的方法的經驗費用對照，表中數據是基于英國的經驗。

23. 壓力和漏水的關系？
現在國際上通用的壓力與漏水的關系模型為：水漏失量L與壓力P成N次方的關系，即：　　　　L = (P)N
N值的范圍為 0.5 - 2.5，平均值為 1.15，接近線形關系。對于不同材料的管道，漏點的不同，N值是不同的，一般認為：
對于非金屬管道系統(tǒng)，N值為 1.25-1.75之間
對于金屬管道系統(tǒng)，當漏失量較小時，N值一般選在1.0-1.5之間；當漏失量較大時(即明漏或爆管)，N值一般選在0.5-1.0。
24. 壓力控制的好處？
當工程師進行實際是，其選用的壓力 = 至低設計壓力+消防用水+未來發(fā)展+ 安全因數，這使得供水系統(tǒng)部分區(qū)域供壓遠遠大于實際需要。這造成系統(tǒng)漏失次數增加，增大漏失量，以及不必要的能量消耗，同時較高的運行壓力對供水的基礎設施的壽命影響也很大。而有效的壓力控制有以下好處：
減少的爆管事故，提供更穩(wěn)定的服務
減少背景滲漏及暗漏量
減少設施維修量
延長資產壽命
壓力控制所需的費用遠遠低于管網改造的費用
25. 管網數據化及其優(yōu)點有那些？
好數據化的管網應包括以下信息數據庫：管網的背景信息(街道，建筑物，河流，鐵路等)，管道信息(管徑，材料，安裝信息，管長等)，閥門，測量儀表及其精確位置，其他附屬實施信息(消防栓，排氣閥，漸縮管等)。數據化的管網具有以下的優(yōu)點：
清晰，統(tǒng)一的管網描述
易于更新，繪制報表，打印，信息傳送，儲存
易于復制以實現信息共享
快速了解整體情況，加強對管網的管理
26.建立完善的客戶數據庫，加強對水表的管理
客戶及水表數據庫應含蓋以下信息：客戶名稱及種類，用水基本情況分析，聯(lián)系方式，客戶付款方式，收費分區(qū)及水表的位置等，水表的信息應涵蓋水表的基本情況(型號，級別，口徑，商標，系列號，購買日期，安裝日期等)。一個好的客戶水表數據庫數據應經過現場調查核實情況，并配合一定的現場測量核實工作。
27. 產銷差水控制項目的各種可能合同方式對照及適用性選擇

以上各種合同都有其優(yōu)點及局限性，供水企業(yè)應根據其實際情況選擇相因的合同或合同組合方式來開展產銷差水控制工作。比如說供水公司如果對其系統(tǒng)信息掌握不足，可以首先選用顧問合同的方式，聘請顧問公司對其系統(tǒng)進行分析，診斷，制定相應的后期控制方案。然后根據實際需要來選擇下一步工作。
28. 理想的產銷差水控制合同方式的標準是什么？
正如前面所述，由于水資源缺乏的情況越來越嚴重，水處理費用的不斷增高，水價將會有一段時間持續(xù)增長。一方面，產銷差水控制項目的市場潛力很大，并有較好的利潤空間，但另一方面，與傳統(tǒng)的建設項目不同，由于產銷差水涉及埋在地下的管網供水系統(tǒng)的改造及各種用戶的管理，有許多未知的因素及人為力量的影響，產銷差水控制項目具有較高的風險。所以與傳統(tǒng)的水行業(yè)建設項目不同，業(yè)主對項目的參與是必不可少的。以下幾點是產銷差水控制合同的選擇標準：
促進快速有效的產銷差水控制
平衡短期及長期費用
給承包商充分的責任及任務來實現產銷差水控制目標
避免給承包商帶來人為的，昂貴的風險
易于業(yè)主及承包商接受及管理
29. 什么是目標費用合同(target cost contract)？
目標費用合同是基于美華公司(MWH)率先提出的“由節(jié)省的水支付漏控項目費用”。指的是地方水司將和跨國水務公司共同成立項目聯(lián)合隊伍或成立合資公司，確定漏控項目目標，實施漏控項目。漏控收益或項目風險，地方供水企業(yè)及與跨國水務公司共同分享或承擔 (見下圖)。項目實施可包括三階段。一階段承包商將和業(yè)主一起測量并探討現行的產銷差水量及成因，建立水量平衡表 (依據國際水協(xié)的標準格式)，承包商將根據產銷差水構成及成因制定漏控計劃。第二階段承包商將采取區(qū)域測量法及其它手段加快檢測速度，優(yōu)化水表更換計劃，及時維修漏水管道管件的速度；承包商又將和業(yè)主一調查降低偷盜用水其它原因導致的產銷差水。在此階段結束之前，產銷差水量應降低到預先同意的水平。第三階段承包商將與業(yè)主一起繼續(xù)監(jiān)測供水與配水系統(tǒng)，尋找可能造成產銷差水量增加的原因，并加以控制至穩(wěn)定的水平或進一步降低產銷差水量。一和第二階段共需半年至2年左右的時間，第三階段可持續(xù)3-7年。該模式成功的為馬來西亞，香港，文萊，牙買加等國家地區(qū)的城市成功的解決了高漏失率問題，并為當地供水企業(yè)帶來了不錯的收益。

30. 什么是費用目標BOT合同？
鑒于一些供水企業(yè)可能短時間內缺乏進行水漏失控制的資金，但希望改善其供水系統(tǒng)的水漏失狀況，出現了費用目標BOT合同。費用目標BOT合同是基于目標費用合同及“花未來的錢”的基本理念，即跨國水務公司憑借其的良好信譽及集團優(yōu)勢，獲得較低利息貸款支付漏控項目所需的資金。地方供水企業(yè)將和跨國水務公司共同成立項目合作隊伍或合資公司，確定漏控項目目標，實施漏控項目。漏控收益，即節(jié)省的水的收益將首先用于償還融資費用，剩余收益由當地水司與跨國水務公司共同分享。合同的合作各方包括：
供水公司(業(yè)主)
工程顧問公司(承包商)
銀行及其他投資者 (借貸方)
借貸方將負責籌措項目執(zhí)行所需的資金。承包商將負責采取行動降低業(yè)主供水系統(tǒng)的產銷差水量在規(guī)定的時間內達預先同意的水平，并負責在一定期限內(一般3-7年)內負責維護以保持不變，業(yè)主配合承包商開展項目實施，并將用所節(jié)省水的收益分一定期限(一般3-7)年還清借貸方的本金及回報，并與承包商共同按一定比例分享剩余收益或承擔不足風險。