**章 總 則
**條 為建立有利于促進節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制，完善城鎮(zhèn)供水價格體系，保障供用水雙方的合法權(quán)益，促進城鎮(zhèn)供水事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《城市供水價格管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供水價格行為。
第三條 城鎮(zhèn)供水價格是指城鎮(zhèn)供水企業(yè)通過一定的供水工程設(shè)施，將地表水、地下水進行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后供給用戶使用的商品水價格。
第四條 城鎮(zhèn)供水價格實行政府定價管理。
縣級以上人民政府價格主管部門是城鎮(zhèn)供水價格的主管部門，縣級以上供水行政主管部門協(xié)助同級價格主管部門做好城鎮(zhèn)供水價格管理工作。
第五條 城鎮(zhèn)供水價格管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。省價格主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)供水價格管理工作，制定和調(diào)整各市(州)中心城區(qū)的供水價格。各市(州)價格主管部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府駐地的城鎮(zhèn)供水價格?？h(市、區(qū)、特區(qū))價格主管部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整除縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府駐地以外建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的供水價格。城鎮(zhèn)供水企業(yè)實施跨區(qū)域供水的，其供水價格由上一級價格主管部門管理。
第六條 制定和調(diào)整城鎮(zhèn)居民生活用水價格，實行價格聽證制度。
第二章 水價的分類和構(gòu)成
第七條 城鎮(zhèn)供水實行分類定價。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民生活用水、特種用水三類。
居民生活用水主要指城鎮(zhèn)居民家庭的日常生活用水，包括社會福利機構(gòu)用水、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、集體宿舍及持所在城市居住證租用住房的流動人口日常生活用水等。
非居民生活用水是指工業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水、行政事業(yè)用水、市政用水(環(huán)衛(wèi)、綠化)等。
特種用水是指洗車用水，高檔洗浴、桑拿、足浴及高爾夫球場等場所用水，飲用水制造行業(yè)用水。
第八條 城鎮(zhèn)供水價格由供水定價成本、稅金和利潤構(gòu)成。供水定價成本包括制水成本、輸配成本和期間費用。
(一)制水成本是指城鎮(zhèn)供水企業(yè)將地表水、地下水進行必要的汲取、凈化、消毒、加壓等處理后，使水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)過程中所發(fā)生的費用。
(二)輸配成本是指城鎮(zhèn)供水企業(yè)將凈水輸送到用戶過程中所發(fā)生的費用。
(三)期間費用是指城鎮(zhèn)供水企業(yè)為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的管理費用、銷售費用和財務(wù)費用。
(四)稅金是指城鎮(zhèn)供水企業(yè)按國家稅法規(guī)定在銷售環(huán)節(jié)應(yīng)繳納的稅金。
(五)城鎮(zhèn)供水價格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。
第九條 供水定價成本按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定核定。
第十條 城鎮(zhèn)供水規(guī)模由于過度超前建設(shè)而增加的相關(guān)費用不得計入供水定價成本。城鎮(zhèn)供水企業(yè)固定資產(chǎn)折舊根據(jù)本期固定資產(chǎn)應(yīng)計折舊并考慮本期生產(chǎn)能力利用情況確定。
實際供水量不低于設(shè)計供水量60%的，按照本期折舊核定。
實際供水量低于設(shè)計供水量60%的，按照以下公式核定:
核定折舊=本期折舊×[實際供水量÷(設(shè)計供水量×60%)]
第十一條 供水定價單位成本根據(jù)城鎮(zhèn)供水企業(yè)在一定生產(chǎn)經(jīng)營時期內(nèi)所發(fā)生的合理費用與核定供水量計算。
供水定價單位成本=供水定價總成本÷核定供水量
供水定價總成本=制水成本+輸配成本+期間費用
核定供水量=供水總量×(1-核定管網(wǎng)漏損率)
管網(wǎng)漏損率按照國家行業(yè)主管部門頒布的城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)核定。
第三章 水價的制定
第十二條 制定和調(diào)整城鎮(zhèn)供水價格應(yīng)遵循補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。居民生活用水價格應(yīng)保本微利，其它用水合理計價。居民生活用水、非居民生活用水、特種用水價格，原則上按照1：1.5：5的比價核定。
第十三條 城鎮(zhèn)供水企業(yè)的利潤水平根據(jù)不同的資金來源和兼顧社會各方的承受能力確定。
(一)主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率按3%—6%核定。
(二)主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率按8%—12%核定。還貸期結(jié)束后，凈資產(chǎn)利潤率按8%—10%核定。
第十四條 在缺水地區(qū)推行居民生活用水階梯式水價和非居民生活用水及特種用水超定額累進加價制度，并逐步擴大到其他地區(qū)。加價水費收入應(yīng)遵循“取之于水，用之于水”的原則，專項用于水資源開發(fā)、節(jié)約、保護和利用，彌補基準(zhǔn)水價未達合理盈利水平的供水企業(yè)虧損等方面。具體管理辦法由政府價格主管部門會同相關(guān)部門另行制定。
第十五條 居民生活用水階梯式水價分為三級，各級水量的劃分根據(jù)滿足不同居民生活用水需求的原則確定。**級水量，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定;第二級水量，根據(jù)改善和提高居民生活質(zhì)量的原則制定;第三級水量，根據(jù)滿足較高生活質(zhì)量需求和市場特殊需要的原則制定。各級水量的具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)水行政主管部門公布的水資源公報中發(fā)布的我省城鎮(zhèn)居民人均日生活用水量，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H合理確定。
第十六條 居民生活用水階梯式水價各級水量水價標(biāo)準(zhǔn)按照以下原則確定：
**級水量水價按核定的基本水價確定;
第二級水量水價按**級水量水價的1.5倍確定;
第三級水量水價按**級水量水價的2倍確定。
第十七條 居民生活用水階梯式水價水量基數(shù)原則上按3人為一戶確定戶均用水量，居住人口在3人及以下的，按戶均用水量計算水量基數(shù);居住人口在4人及以上的，按人均用水量計算水量基數(shù)。
居住人口為4人及以上的用戶(包括集體宿舍、出租房屋的用戶)需到供水企業(yè)辦理實際居住人口數(shù)申報手續(xù)，具體申報辦法由當(dāng)?shù)刈孕写_定。對居住人口超過3人但未申報的用戶，自動視為居住人口在3人及以下。
第十八條 居民生活用水階梯式水價水費按下列公式計算：
計量水費=**級水量水價×**級用水量+第二級水量水價×第二級用水量+第三級水量水價×第三級用水量
第十九條 推行非居民生活用水及特種用水超定額累進加價制度，各地應(yīng)按照《貴州省行業(yè)用水定額》規(guī)定的行業(yè)用水指標(biāo)，結(jié)合本地實際，核定用水定額和超定額累進加價幅度。
第二十條 在制定城鎮(zhèn)供水價格調(diào)整方案時，應(yīng)通過召開座談會、專家論證會等方式廣泛征求意見，開展決策前的風(fēng)險評估。同時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮低收入家庭的承受能力，配套制定保障措施，確保低收入家庭的基本生活用水。
第二十一條 城鎮(zhèn)供水企業(yè)向未接收管理供水職責(zé)的居民小區(qū)臨時供水實行躉售價格。躉售價格在不改變終端水價的前提下，由城鎮(zhèn)供水企業(yè)與臨時供水用戶協(xié)商議定。雙方有爭議的，由有定價權(quán)的政府價格主管部門協(xié)調(diào)解決。
第二十二條 城鎮(zhèn)供水企業(yè)向用戶提供供水設(shè)施改造、維修等延伸服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由有定價權(quán)的政府價格主管部門會同同級供水行政主管部門核定。
第二十三條 在城鎮(zhèn)供水企業(yè)供水水壓達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，仍需二次加壓供水的相關(guān)價格政策由省價格主管部門另行制定。
第四章 水價的申報與審批
第二十四條 符合以下條件之一的城鎮(zhèn)供水企業(yè)可以提出調(diào)價申請：
(一)按國家法律、法規(guī)合法經(jīng)營，價格不足以補償簡單再生產(chǎn)的。
(二)政府給予補貼后仍有虧損的。
(三)合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。
第二十五條 調(diào)整城鎮(zhèn)供水價格應(yīng)按以下原則審批：
(一)有利于供水事業(yè)的擴大再生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高的需要。
(二)有利于節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用。
(三)有利于規(guī)范供水價格，加強城鎮(zhèn)供水企業(yè)管理，健全供水企業(yè)成本約束機制。
(四)充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣鞣匠惺苣芰Α?/span>
第二十六條 各市(州)中心城區(qū)供水價格制定、調(diào)整申報與審批程序：
(一)由供水企業(yè)向所在市(州)價格主管部門提出定調(diào)價申請。申請文件同時抄送同級供水行政主管部門，供水行政主管部門應(yīng)及時將意見函告同級價格主管部門，以供其統(tǒng)籌考慮。
(二)市(州)價格主管部門對定調(diào)價申請進行初步審核。對符合本辦法第二十四條規(guī)定的供水價格調(diào)整條件的，經(jīng)報請同級人民政府同意啟動調(diào)價程序后，向省價格主管部門轉(zhuǎn)報定調(diào)價申請及初審意見。
(三)省價格主管部門按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定對申請定調(diào)價的供水企業(yè)組織實施供水定價成本監(jiān)審。
(四)省價格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審報告，綜合各方面因素，提出定調(diào)價方案，按程序?qū)徸h后作出定調(diào)價決定。
居民生活用水價格在作出定調(diào)價決定前應(yīng)當(dāng)進行聽證，聽證會可委托市(州)價格主管部門組織召開。
(五)省、市(州)價格主管部門將城鎮(zhèn)供水價格制定或調(diào)整意見向社會公告，并做好水價政策宣傳解釋工作。
第二十七條 縣(市、區(qū)、特區(qū))建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)供水價格制定或調(diào)整的申報與審批程序，按照價格管理權(quán)限參照第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 水價的執(zhí)行與監(jiān)督
第二十八條 城鎮(zhèn)中有多個水廠獨立經(jīng)營的，允許不同水廠執(zhí)行不同上網(wǎng)水價，但對同城同類用戶，必須執(zhí)行同一終端銷售價格。
第二十九條 城鎮(zhèn)供水應(yīng)當(dāng)實行裝表、抄表到戶，計量收費。推行“一戶一表”改造而增加的改造、運營和維護等費用可通過用戶出資、供水企業(yè)自籌等方式籌措。新建住宅“一戶一表”的建設(shè)安裝費用應(yīng)當(dāng)計入房價，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得在價外以任何方式另行收取。
第三十條 房屋修建時投資建設(shè)的與城鎮(zhèn)公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施在實施“一戶一表”改造后移交城鎮(zhèn)供水企業(yè)統(tǒng)一管理。移交之后發(fā)生的維修等費用計入供水成本，城鎮(zhèn)供水企業(yè)不得在水價外另向用戶收取費用。
第三十一條 混合用水應(yīng)分表計量收費。城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)督促用戶進行分表改造，經(jīng)督促后仍未分表計量的按其最高水價類別計收。部分用戶因客觀條件確實無法進行分表計費改造的，由城鎮(zhèn)供水企業(yè)與用戶協(xié)商確定各類用水比例后分別計價收費。
第三十二條 用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價標(biāo)準(zhǔn)和用水量按時、足額交納水費，不得拖欠或拒繳。城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)按《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市供水條例》的有關(guān)規(guī)定，通過與用戶協(xié)商，在供水合同中約定逾期付款的違約金標(biāo)準(zhǔn);沒有約定的，按照最高人民法院的有關(guān)司法解釋，可參照中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)計收逾期利息的標(biāo)準(zhǔn)計算逾期付款違約金。
第三十三條 城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)保障城鎮(zhèn)供水的安全、正常，供水水質(zhì)、水壓必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和中華人民共和國城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(城鎮(zhèn)供水服務(wù))的要求。因水質(zhì)達不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)給用戶造成不良影響和經(jīng)濟損失的，用戶有權(quán)到供水行政主管部門、消協(xié)和司法部門投訴，城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城市供水條例》規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十四條 城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)定期報送經(jīng)營情況，并于每年的**季度內(nèi)，將上一年度主營業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營情況、有關(guān)供水成本費用的財務(wù)報表等資料報送有定價權(quán)的價格主管部門和同級供水行政主管部門。
第三十五條 城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所醒目位置將各類水價、代收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)及價格舉報電話12358等進行公示。
第三十六條 政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、動態(tài)掌握城鎮(zhèn)供水企業(yè)經(jīng)營變動情況，對水價調(diào)整的執(zhí)行情況、實施效果及時進行跟蹤調(diào)查與評估，會同供水行政主管部門督促城鎮(zhèn)供水企業(yè)對影響成本的重點指標(biāo)進行嚴(yán)格控制。
第三十七條 縣級以上價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個人，依照《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《貴州省價格條例》等法律法規(guī)進行查處。
第六章 附 則
第三十八條 污水處理費標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整按照《貴州省城鎮(zhèn)污水處理費征收管理規(guī)定》執(zhí)行。用戶應(yīng)當(dāng)在交納水費的同時繳納污水處理費。
第三十九條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共管網(wǎng)供水價格行為參照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法由省價格主管部門會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自公布之日起30日后施行。《貴州省物價局、貴州省建設(shè)廳、貴州省水利廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省城鎮(zhèn)供水價格管理辦法實施細(xì)則〉的通知》(黔價格〔2001〕84號)同時廢止。
